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jueves, 15 de diciembre de 2016

Seguridad hemisférica y situación del Perú



Los procesos que se generan en el sistema internacional, debido a los cambios de modelos políticos, económicos y sociales; han originado que hoy en día se produzcan nuevos retos para los Estados. En este sentido, hablar de Seguridad Hemisférica, es hablar de la capacidad de los Estados en poner en acción políticas que puedan prevenir, enfrentar y solucionar temas que los afectan directamente. Si bien es cierto, existen organismos que ven este tema en específico dentro del continente americano, como la Organización de los Estados Americanos (OEA) , la Unión de Naciones Suramericana (UNASUR) y entre otros, las políticas que se generan aquí, son adoptadas mediante documentos que en muchos de los casos no tienen efectos profundos en los Estados partes. 

El principal problema de la efectividad de estos mecanismos, son la divergencia en las políticas internas entre los mismos Estados. A pesar de que las amenazas son las mismas, la manera en cómo se aplican diferencian los niveles de la efectividad del Estado como en su rapidez al actuar. En épocas pasadas, los Estados americanos centraron sus esfuerzos en la actividad de seguridad y defensa marcada por el equipamiento militar, con la finalidad de defender su territorio ante posibles amenazas externas. A finales del siglo XX, las amenazas principales dejaron de ser  Estados; puesto que los actores no convencionales, como el crimen organizado, el terrorismo transnacional, el narcotráfico, la trata de personas, y entre otros, se convirtieron en los principales problemas del sistema internacional. Asimismo, los diversos mecanismos legales existentes, establecen el reconocimiento de lo que son las amenazas para los Estados, ya sea las actividades antes mencionadas, o las nuevas clausulas como las medio ambientales o democráticas (Carta Democrática Interamericana, la Zona Andina de Paz, Carta Andina de Derechos Humanos, etc), pero se observa que la problemática de la seguridad hemisférica no se encuentra en la falta de voluntad de los Estados expresarse sobre el asunto, sino qué hacen dentro de sus administraciones para poder armonizar las acciones. 

Este es el caso del Perú, un Estado en donde la criminalidad aumenta en todo el país y que sus esfuerzos para evitarlo son, relativamente, pocos. Uno de los principales problemas en seguridad que tiene el Perú, está centrado en los crímenes que se producen, como los asaltos a mano armada, el pandillaje, o en delitos menores como el “raqueteo” o el robo al paso. Debido a la poca actividad del Estado para hacer frente a estos delitos en los años anteriores, la actividad criminal se agravó , generando redes que se dedican a la trata de personas, el tráfico de drogas, extorsiones, secuestros e inclusive actos de corrupción dentro del Estado. Además, la corrupción es uno de los principales puntos que no permiten que el Estado tenga un desarrollo óptimo en la formulación de sus políticas, ya que los vacíos en ellas hacen que las entidades más importantes como la Policía Nacional del Perú, los Ministerios de Defensa e Interior, y entre otros, no puedan tener la precisión ante la delincuencia. 

De esta manera, los efectos que pueden tener las diversas formas que toma el crimen, atentan directamente a la población y a la integridad del Estado . Es necesario terminar con las decisiones “facilistas” que imperan en la mayoría de políticas internas, acciones que buscan acabar con los problemas pero no con los causantes. La interconexión de políticas de seguridad, son necesarias para crear un ambiente de confianza mutua que pueda garantizar la cooperación entre los Estados, sobre todo, de tratar de alcanzar una armonización en acciones que contrarresten las acciones delictivas. Por consiguiente, es de carácter urgente tener lograr una mejor coordinación detectando casos de corrupción, por esta ser la madre y el camino de todos los actos que ponen en jaque al status quo del hemisferio. 

martes, 17 de abril de 2012

La VI cumbre de las Américas 2012

    Con una ausencia demarcada por parte de algunos Jefes de Estado, como también el retiro de ciertos Jefes de Estado antes de lo previsto;  la VI Cumbre de las Américas llevada a cabo en Colombia, Cartagena de Indias, concluyó sin consenso, ni con una documentación final. Con lo cual, existe también una gran incertidumbre sobre la asistencia de los países garantes en la  próxima cumbre.
    La Cumbre de las Américas es auspiciada por la Organización de los Estados Americanos (OEA), tiene como objetivo tratar temas de actualidad, diplomáticos, como también comerciales, con  el objetivo de formar una estrategia  para poder resolver los problemas de interés continental. El 14 y 15 de Abril, Colombia fue auspiciador de la VI Cumbre de las Américas. Esta cumbre estuvo caracterizada por la inasistencia de varios Jefes de Estado, la retirada de varios y por los temas extracurriculares.  El Presidente de Venezuela, Hugo Chávez, por motivos de salud decidió no asistir a dicha cumbre, como también por la no participación de Cuba en la Cumbre de las Américas. Los Presidentes de Ecuador y de Nicaragua, se pronunciaron sobre el aislamiento de Cuba en la cumbre, y como consecuencia de esto, brillaron por su ausencia.  El tema de Cuba, se remonta desde el bloqueo económico por parte de los Estados Unidos a Cuba, por el movimiento guerrillero cubano, liderado por Fidel Castro, Ernesto “Che” Guevara y Camilo Cienfuegos; el cual derrocó al gobierno dictatorial de Fulgencio Batista, que viene arrastrando durante todo este tiempo un aislamiento que le impide tener contacto comercial y financiero. Hacen que Cuba no tenga una participación en reuniones estratégicas, como lo es la Cumbre de las Américas.
    Otros temas de controversia, fueron también el asunto de las Malvinas. La presidenta de la Argentina, Cristina Fernández, se mostró insatisfecha con el desacuerdo por parte de los Estados Unidos y Canadá. Un posible motivo de tal  desacuerdo, es por la obvia razón que Inglaterra es una fiel aliada al país norteamericano, y por consecuencia, Canadá también apoyaría esta decisión.

    El tratado Interamericano de Asistencia Recíproca (TIAR), en el artículo 31 nos menciona lo siguiente: “un ataque armado por cualquier Estado contra un Estado Americano, será considerado como un ataque contra todos los Estados Americanos, y en consecuencia, cada una de las Partes Contratantes se compromete a ayudar a hacer frente al ataque en ejercicio del derecho inmanente de legítima defensa individual o colectiva que reconoce el Artículo 51 de la carta de las Naciones Unidas". Durante la guerra de las Malvinas, los Estados Unidos se encontró en una situación complicada, ya que pertenecía a la OTAN, como también pertenecía al TIAR. Por eso, como aliado de Inglaterra, le recomendó que no ataque primero a Argentina; del contrario, tendría que entrar en guerra con todos los países firmantes del tratado. El tema de las Malvinas, genero la anticipada salida de la Presidenta de Argentina.  El presidente del Perú, Ollanta Humala, presentó una ponencia sobre el combate organizado y sobre asuntos comerciales, pero lamentablemente, el Presidente de la República del Perú tuvo que salir por motivos que ocurrían en el Perú (rehenes capturados por terroristas en Camisea). Por otro lado, el tema de la despenalización de las drogas, para contrarrestar el crimen organizado en los países americanos, será encargado por la OEA en futuro análisis.
    En conclusión, La VI Cumbre de las Américas, una cumbre caracterizada por la ausencia de Jefes de Estado, como la posición horizontal que Los Estados Unidos tuvo en su participación; lo que muestra el poderío político que América Latina, como un continente  que se dirige a una posible unificación, está teniendo en su política exterior comercial como diplomática. Para concluir, estos son algunos de los cinco mandatos que el Presidente de Colombia, José Manuel Santos, que mencionó:

1.-  Reducir el impacto de los desastres naturales,
2.- Fortalecer la cooperación  y coordinación en materia de seguridad nacional,
3.- Impulsar Infraestructura con redes hemisféricas,
4.-  Uso de tecnología de información y comunicación; y,
5.-  Reforzar la lucha contra la pobreza.