El Perú en el Consejo de Seguridad de la ONU (2018 - 2019)

La reciente elección del Perú como miembro no permanente en el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), significa un reconocimiento al rol del Estado peruano, como difusor de la paz y cooperación en el sistema internacional y dentro de la región sudamericana. Durante el periodo 2018 – 2019 , el Perú, junto a Bolivia, estará encargado de velar por la seguridad internacional, la defensa de los principios que la comunidad internacional y la Carta de las Naciones Unidas recogen.

Por consiguiente, las atribuciones por pertenecer al Consejo de Seguridad giran en torno a las decisiones vinculantes en los ámbitos de soluciones pacíficas de controversias, la recomendación y elección de magistrados en los órganos correspondientes de las Naciones Unidas, la manutención de la paz, y el uso de la fuerza si el contexto lo requiere. La responsabilidad internacional del Perú se centra en decidir y votar justamente por el bienestar de los demás Estados miembros de las Naciones Unidas, cuya autoridad es cedida mediante el artículo 25 de las Naciones Unidas.

La importancia de esta elección para el Perú, equivale a la consolidación de su imagen internacional como promotor de los pilares fundacionales de las Naciones Unidas, pero sobre todo, del afianzamiento de los objetivos nacionales del Estado Peruano. Cabe mencionar que las políticas exteriores del Perú han estado íntimamente relacionadas a los gobiernos de turno, pues los constantes golpes de Estado a lo largo de la vida republicana, han obstaculizado la formulación y arraigo de una política exterior que sea imprescindible para el desarrollo de nuestro país. De esta manera, la estructuración de la política exterior peruana se originó a inicios del presente siglo, con el regreso de la democracia. Con esto no nos referimos a que existe una correlación directa entre democracia y políticas de Estado, pues existen ejemplos de autoritarismos con políticas de Estado eficientes como lo es China, Singapur, entre otros; sino que en el caso peruano, el consenso transversal de todos los sectores públicos , partidos políticos, sociedad civil, entre otros, lograron que en el 2002, el Acuerdo Nacional sea una de las bases fundamentales del nuevo modelo de política exterior que el Estado buscaba concretar. 

Este documento hace extensivo su compromiso con el desarrollo pleno de la diplomacia nacional orientada a defender los intereses de los permanentes del Estado, la promoción de la integración mediante organismos multilaterales, la defensa de los Derechos Humanos, desarrollo sostenible, la lucha contra el terrorismo, entre otros. Por otro lado, el Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021”, sigue esta misma línea, presentando como lineamientos base a la participación del Perú dentro de los foros supranacionales reconocidos por el Derecho Internacional, el respeto de la soberanía de los Estados, entre otros. Es así que podemos ver como ciertamente la elección del Perú en el Consejo de Seguridad no forma parte del azar, pues el trabajo de las esferas públicas, encargadas de articular las políticas de Estado, han sido constantes desde hace más de una década. El Perú es reconocido regionalmente como un Estado que ha dedicado su trabajo a afianzar las relaciones de cooperación económica con los demás actores estatales y no estatales, mediante el libre mercado y las buenas relaciones de respeto mutuo. 

En este sentido, el desempeño del Perú en el Consejo de Seguridad va a significar un hito para la política exterior peruana, pues se demostrará la capacidad de gestión y propuesta para resolver los asuntos que se presenten en el periodo electivo establecido. Es evidente que la capacidad de acción del Perú en este órgano es limitada debido al poder de veto de los miembros permanentes (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, China y Rusia) que, en cierto modo, fiscalizarían las propuestas que el Perú pueda plantear. El reto del Perú se encuentra justamente en este aspecto. Los negociadores peruanos deberán de determinar una ganancia cooperativa en los aspectos que las potencias puedan asumir como riesgosas. Sin duda alguna es una tarea complicada y a su vez, una oportunidad para demostrar que el Estado peruano posee las condiciones y está en vías de consolidar su papel en el sistema internacional, como un actor imprescindible y decisivo en los foros multilaterales.

Guerra contra el terror: El Estado Islámico (EI)

En los últimos meses, el sistema internacional se ha visto amenazado por un grupo terrorista que pretende expandir la Yihad o “guerra santa” en los países occidentales, acabando con los “infieles”, imponer la ley sharia y establecer un califato en las zonas que son obtenidas mediante la lucha armada. En este pequeño estudio, abordaremos los orígenes de este grupo fundamentalista y cómo es que está afectando al sistema internacional.

Orígenes: 

El Estado Islámico (EI), tiene sus raíces a finales del siglo XX. Con cierta oposición al régimen de Saddam Hussein, diversos atentados y vinculados al grupo terrorista Al qaeda, pues se les consideraba un brazo más de este grupo radical en Iraq. A raíz de la intervención estadounidense, luego del atentado a las Torres Gemelas, el 11 de setiembre del mismo año; y a la caída de Saddam Hussein, Iraq quedó a manos del Primer Ministro Nuri Al Maliki , quien fue criticado por favorecer a la población religiosa chiita que ocupa la mayoría con el 62%, dejando de lado a los sunitas, que ocupa el 31 % de la población iraquí y a los kurdos con un 7%.

Todos estos factores aumentaron el disgusto y que por consiguiente buscaron consolidarse como la principal milicia encargada en repeler a las fuerzas extranjeras en los territorios intervenidos, derrocar al gobierno y establecer un Estado Islámico entre Iraq y Siria. De esta manera, lograron tomar posesión de ciudades como Mosul, Tal Afar, Banji y Anbar. 

En el 2003, ya conformados como un grupo yihadistas con instrucción militar, el Corán como manual ideológico y un líder llamado Abu Musab al Zarkawi , que más tarde sería asesinado a manos de los estadounidenses en el 2006. Luego del asesinato de este, el 13 de octubre, Abu Ayub al Masri asumió el liderazgo fundando así el Estado Islámico en Iraq (ISI) por sus siglas en inglés, siempre bajo el mando de Al qaeda, con ya 800 yihadistas dispuestos a dar su vida por la causa , detrás de él. 

Por segunda vez, el Estado Islámico recibiría un duro golpe. En el año 2010, Abu Ayub al Masri sería asesinado en una operación militar realizada por las fuerzas estadounidenses en conjunto con el ejército iraquí. Este acontecimiento traería a la cabeza al que es el actual jefe, Abu Bakr al Baghdadi, un autoproclamado descendiente directo de Mahona , un Ph.D en estudios islámicos en la Universidad de Bagdad y ex reo en un campo para insurgentes al sur de Iraq ; en donde, al mismo tiempo, fue desarrollando una propia ideología y una red de contactos. 

Con la retirada estadounidense en el 2011, El Estado Islámico en Iraq (ISI) aumentó potencialmente su número de seguidores y yihadistas a unos 2,500. En ese mismo año, explotó la Guerra Civil Siria. Abu Bakr al Baghdadi decidió ingresar a la guerra combatiendo en contra del régimen de Bashar al Assad, no para apoyar a una población oprimida por el gobierno, sino para instaurar su ideología e implantar su anhelado califato. 

Con el ingreso a este conflicto, Al Baghadi decidió aumentar Siria al nombre del grupo extremista sunie, llamándose de ahora en adelante, Estado Islámico en Iraq y Siria ( ISIS) por sus siglas en ingles. Lo que motivo el descontento en Al qaeda , y que más tarde, en el 2013 , este conflicto interno se agudizaría , debido a que Ayman al Zawahiri, sucesor de Osama Bin Laden, decretó que el único representante en la guerra Siria era el Frente Nursa y que por consecuencia, el ISIS debía de retirarse de la zona. 

En respuesta a esto, Al Baghadi se opuso tajantemente. De esta manera, la relación entre ambos grupos yihadistas se rompió. Desde entonces, Al qaeda ha proclamado no tener vínculos con el ISIS. Luego de esto, el 29 de junio, el líder máximo del ISIS anunció que desde entonces la organización pasaba a llamarse el Estado Islámico (EI) y autoproclamándose califa de los territorios conquistados en combate. 

Esto hizo que más yihadistas se unan a sus filas, aumentando de a 1500,000, que provenían de diversas partes de países árabes. En general, las acciones del EI se iban expandiendo a medida de que estos ofrecían recursos básicos y seguridad a aquellos que quisieran alistarse en la “guerra santa” e instauraban la ley sharia. 

En un comienzo, el EI se financió mediante la extorsión, amenazas de muerte y robos armados a centros de capital. Más adelante cambiarían de estrategia y se dedicarían a lanzar ataques de larga escala y la obtención de territorios estratégicos, como en el norte de Iraq. 

Con esta cuasi victoria autoproclamada, el 7 de agosto, se libró una exitosa operación a favor del ISIS, estos lograron entrar a Mosul y tomar la represa, ubicada al norte de Iraq en el río Tigris. Geoestratégicamente una ciudad clave, por sus bancos con grandes reservas, equipamiento militar del gobierno y reclusos con fines compartidos. Al igual, la represa es una de las más importantes en el norte de Iraq, la cual abastece de agua, electricidad y a la agricultura en el norte de este país. El ejército iraquí y los peshmergas , junto con el apoyo estadounidense, lograron retomar el poder de esta, con una acción rápida dicha empleándose drones, cazas y bombarderos destruyendo varios puntos clave de combate del Estado Islámico. 

Efectos en el sistema internacional:

Como lo hemos señalado, la guerra contra el terrorismo ha tenido su principal foco, a comienzos del presente siglo. Las amenazas emergentes se presentan para el escenario internacional, como un difícil paradigma que los Estados, y sobre todo, para los países occidentales. Estados Unidos, como aún primera potencia militar en el mundo, es la primera afectada por este conflicto. Como lo ha demostrado su vulnerabilidad en el atentado de las Torres Gemelas y por el desgaste de una guerra que cada vez más se asemeja a la tuvo con Vietnam el siglo pasado. 

A raíz de este conflicto, se ha producido un fenómeno interesante. El 23 de setiembre del presente año, se reunieron en Paris, diversos líderes mundiales de los países árabes (Arabia Saudita, Bahréin, Jordania y Qatar) junto con potencias como los Estados Unidos y el país anfitrión. En esta reunión se acordó firmemente en formar una coalición para combatir al Estado Islámico. En el contexto político, las alianzas son un buen mecanismo para unir intereses nacionales. Podemos ver como Irán también ha manifestado su desagrado frente a este grupo. Brindándole ayuda al ejército iraquí en el norte, Irán ha manifestado su completo apoyo (además de ambos ser chiitas), pero ¿Es posible de que los Estados Unidos e Irán unan fuerzas para combatir al Estado Islámico?

El famoso dicho, “El enemigo de mi enemigo es mi amigo” describe perfectamente esta situación. En la

última operación militar realizada por las fuerzas estadounidenses, se produjo un hecho muy importante. Fuerzas iraníes trabajaron en conjunto para liberar a un pueblo iraquí. Este suceso marca un hito en las relaciones de estos países, debido a que ambos no mantienen relaciones diplomáticas desde 1979 luego de la toma de la embajada estadounidense por fuerzas de Khomeini. 

Otro aspecto importante a resaltar, es la figura que poseen los kurdos en este conflicto. Históricamente un pueblo que busca su independencia como Kurdistán, el cual abarca a países como Iraq, Turquía, Irán, Siria y Armenia. De pasar de un pueblo rechazado, a un pueblo estratégico contra la lucha del Estado Islámico, responsable de las últimas victorias en las batallas libradas por la reconquista de Mosul y Amirli , ambas al norte de Iraq. De esta manera, el respaldo occidental a los kurdos forma parte de una estrategia que resulta ser una de las más efectivas en la lucha contra el extremismo del EI. 

Por otro lado, y menos favorable para los intereses estadounidenses, muchos de los grupos financiados por los Estados Unidos, han usado el financiamiento y el armamento en contra de estos, tal es el caso como pasó con Osama Bin Laden y Al qaeda, y recientemente a la oposición siria. Entonces, ¿Qué les garantizaría que esto no ocurra nuevamente? 

Conclusiones generales 

Si bien es cierto, el Estado Islámico forma parte de una de las organizaciones terroristas más sangrientas y radicales de la reciente historia. Con ejecuciones televisadas, atentados, dominio militar y la expansión de una de las formas más extremas del Islam, se ha establecido en el escenario internacional de una manera que ha modificado el paradigma de la seguridad internacional. 

La búsqueda de sus fines mediante el uso ilegal de la violencia a través de su coerción al pueblo y declarando la guerra directamente a los Estados que no comparten con su fanatismo, pondrían a esta agrupación como la primera organización yihadista en el mundo que cuenta con un territorio que proclama un sistema político, que por cierto, pertenece al siglo VII. Y que a suma de esto, la exportación de este tipo de violencia en regiones atraídas por la ley sharia, le garantizaría efectuar posibles ataques en donde quiera que sus intereses se vean amenazados. Solo queda decir, que la guerra contra el terror, no será breve, sino tendrá muchos acontecimientos y consecuencias que conformarán una nueva configuración internacional en el actuar de los Estados y que sin duda, afectará a la humanidad.

Fuentes: 

1-. Pedro Schwarse . “ La historia del Estado Islámico, la organización que tiene en jaque a Irak”. La Tercera Mundo

2.- “Chiitas, sunitas y kurdos, ¿quién es quién en el conflicto de Iraq?”. CNNMéxico.

3.- Alex Milner ¿Qué ventaja estratégica supone la represa de Mosul para el Estado Islámico? BBC Mundo

4.- “ EE UU confirma la recuperación de la presa de Mosul de manos extremistas.” El País 

5.- Rebeca Collard. “Why Iraq Is So Desperate to Retake Mosul Dam From ISIS”. Time 

6.-“Afirman que EE.UU. e Irán combaten juntos al ISIS”. Diario Clarín de Uruguay.

7.- “EEUU, Irak, Irán y Arabia Saudita unidos contra Estado Islámico”. Diario la Prensa.

8.- Mariano Aguirre. “Los grandes riesgos que enfrenta la coalición internacional contra Estado Islámico”. BBC Mundo

9.- Elena Santorromán. “ Los kurdos peshmerga , “los guerreros que se enfrentan a la muerte”. Diario La Información.

¿Cómo el desarrollo económico afecta a nuestra Amazonía?

Ya con la globalización, el Perú dejó en el pasado su modelo económico en crisis, y con esto, asumió un modelo de economía abierta; con lo que la competencia y la inversión se convirtieron en un factor vital para la viabilidad y la sobrevivencia. La Amazonía, en este contexto, no se encuentra ajena. Se ve expuesta a esta ola de integración, a las inversiones de infraestructura y  transporte que se están desarrollando en nuestro país.

       Cabe mencionar que nuestra Amazonía desempeña un papel de suma importancia en el mundo. Debido a que esta equivale al tercio total de los bosques tropicales del planeta. Sus ríos también constituyen la quinta parte del agua dulce en el globo terráqueo. Asimismo, posee la mayor diversidad ecológica a través de su fauna y flora, con lo que genera y permite la regulación de oxigeno y de gases carbónicos para el continente sudamericano y, por ende, para el mundo. Es por esto que durante la Cumbre de Río en 1992, se tomó conciencia de la gran importancia que tiene para la preservación del medio ambiente. Con lo cual, se firmo la “Declaración de Río de Janeiro”, con 27 principios, entre los cuales destaca el de ‘desarrollo sostenible’, el de ‘preocupación’ y el de ‘tiene que pagar por ello, el que contamina’.

       Es por ello que el desarrollo económico en la Amazonía, nos puede traer grandes e irreparables lamentos, pero también grandes beneficios. El gran atractivo de la Amazonía, es la ubicación clave a nivel estratégico en el sistema internacional, en razón de sus recursos naturales como la biodiversidad, el agua, en sus metales como el oro, el manganeso, el platino, los diamantes, y en las reservas energéticas y biogenéticas. El aprovechamiento de los recursos naturales, presentaría un escenario que estaría dividido en dos: El optimista y el pesimista.

       A continuación emprenderemos un pequeño estudio de estos dos posibles escenarios, para poder así obtener una aproximación de lo que el desarrollo económico en este sector, afectaría a nuestro continente, y por consecuencia, a nuestro país.

Escenario optimista:

       Calculando a grandes rasgos, podríamos decir, que la región amazónica se convertiría en un centro de desarrollo económico de gran importancia. En este escenario, podríamos apreciar como el desarrollo de infraestructuras viales y portuarias se desarrollarían, forjando nuevas ventajas comerciales. Como consecuencia de este desarrollo, el horizonte comercial brasileño con el Asia, se expandiría, ya que al tener una salida por el pacífico, el Perú se convertiría en un aliado aún más estratégico. También se produciría una creciente integración entre las actividades primarias, la industria y los servicios de distribución.

       Este sería un escenario “perfecto”, que nos demostraría como el desarrollo económico se desenvolvería. Pero a esta posible realidad, se le presenta una contraparte; a continuación desarrollaremos el siguiente escenario.

Escenario  pesimista:

       En este escenario, podríamos apreciar como los países amazónicos desaprovecharían el mercado asiático y los intereses de los mercados europeos. El desarrollo de la ‘biopiratería’, que constituiría uno de los mayores problemas que estos países tendrían que enfrentar. La contaminación del agua, por medio de actividades extractivas. Lo que representaría una gran amenaza para la preservación del medio ambiente; que se iría contaminando por los ríos y con la ayuda del viento, para llegar así, a todos los ríos y comunidades amazónicas. La deforestación masiva generaría una emisión de CO2 a gran escala, provocando la aceleración del efecto invernadero. Y entre muchos posibles factores que harían este escenario, en uno de los peores para nuestra región, y para el mundo.

Conclusiones

 Con la intención de hacer un pequeño exámen sobre el desarrollo económico en nuestra Amazonía, podemos concluir el siguiente:

·        Como primera conclusión, podemos decir que si se quiere aprovechar todo lo que nos ofrece nuestra región amazónica, se tiene que plantear la premisa del ‘desarrollo sostenible’.

·        La gestión del territorio amazónico por los países de la región amazónica.

·        Y por último, la conservación de los bosques, animales y el agua dulce de la zona.