El Perú en el Consejo de Seguridad de la ONU (2018 - 2019)

La reciente elección del Perú como miembro no permanente en el Consejo de Seguridad de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), significa un reconocimiento al rol del Estado peruano, como difusor de la paz y cooperación en el sistema internacional y dentro de la región sudamericana. Durante el periodo 2018 – 2019 , el Perú, junto a Bolivia, estará encargado de velar por la seguridad internacional, la defensa de los principios que la comunidad internacional y la Carta de las Naciones Unidas recogen.

Por consiguiente, las atribuciones por pertenecer al Consejo de Seguridad giran en torno a las decisiones vinculantes en los ámbitos de soluciones pacíficas de controversias, la recomendación y elección de magistrados en los órganos correspondientes de las Naciones Unidas, la manutención de la paz, y el uso de la fuerza si el contexto lo requiere. La responsabilidad internacional del Perú se centra en decidir y votar justamente por el bienestar de los demás Estados miembros de las Naciones Unidas, cuya autoridad es cedida mediante el artículo 25 de las Naciones Unidas.

La importancia de esta elección para el Perú, equivale a la consolidación de su imagen internacional como promotor de los pilares fundacionales de las Naciones Unidas, pero sobre todo, del afianzamiento de los objetivos nacionales del Estado Peruano. Cabe mencionar que las políticas exteriores del Perú han estado íntimamente relacionadas a los gobiernos de turno, pues los constantes golpes de Estado a lo largo de la vida republicana, han obstaculizado la formulación y arraigo de una política exterior que sea imprescindible para el desarrollo de nuestro país. De esta manera, la estructuración de la política exterior peruana se originó a inicios del presente siglo, con el regreso de la democracia. Con esto no nos referimos a que existe una correlación directa entre democracia y políticas de Estado, pues existen ejemplos de autoritarismos con políticas de Estado eficientes como lo es China, Singapur, entre otros; sino que en el caso peruano, el consenso transversal de todos los sectores públicos , partidos políticos, sociedad civil, entre otros, lograron que en el 2002, el Acuerdo Nacional sea una de las bases fundamentales del nuevo modelo de política exterior que el Estado buscaba concretar. 

Este documento hace extensivo su compromiso con el desarrollo pleno de la diplomacia nacional orientada a defender los intereses de los permanentes del Estado, la promoción de la integración mediante organismos multilaterales, la defensa de los Derechos Humanos, desarrollo sostenible, la lucha contra el terrorismo, entre otros. Por otro lado, el Plan Bicentenario “El Perú hacia el 2021”, sigue esta misma línea, presentando como lineamientos base a la participación del Perú dentro de los foros supranacionales reconocidos por el Derecho Internacional, el respeto de la soberanía de los Estados, entre otros. Es así que podemos ver como ciertamente la elección del Perú en el Consejo de Seguridad no forma parte del azar, pues el trabajo de las esferas públicas, encargadas de articular las políticas de Estado, han sido constantes desde hace más de una década. El Perú es reconocido regionalmente como un Estado que ha dedicado su trabajo a afianzar las relaciones de cooperación económica con los demás actores estatales y no estatales, mediante el libre mercado y las buenas relaciones de respeto mutuo. 

En este sentido, el desempeño del Perú en el Consejo de Seguridad va a significar un hito para la política exterior peruana, pues se demostrará la capacidad de gestión y propuesta para resolver los asuntos que se presenten en el periodo electivo establecido. Es evidente que la capacidad de acción del Perú en este órgano es limitada debido al poder de veto de los miembros permanentes (Estados Unidos, Francia, Inglaterra, China y Rusia) que, en cierto modo, fiscalizarían las propuestas que el Perú pueda plantear. El reto del Perú se encuentra justamente en este aspecto. Los negociadores peruanos deberán de determinar una ganancia cooperativa en los aspectos que las potencias puedan asumir como riesgosas. Sin duda alguna es una tarea complicada y a su vez, una oportunidad para demostrar que el Estado peruano posee las condiciones y está en vías de consolidar su papel en el sistema internacional, como un actor imprescindible y decisivo en los foros multilaterales.

Cuba dentro del Sistema Internacional de la Post Guerra Fría

La cuestión de Cuba es una situación que es producto de las colonizaciones. A raíz de esto, la revolución se convirtió en una necesidad para poner fin al gobierno dictatorial de Fulgencio Batista; es así como el conflicto en el contexto de la Guerra Fría, entre el Comunismo y el Capitalismo, definió la historia moderna de Cuba. A raíz de la caída de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS), Cuba se vio en un dilema al perder los recursos que este Estado le proveía mediante el Consejo de Ayuda Mutua Económica (CAME) e importaciones y exportaciones y debilitarse por razones del bloqueo económico impuesto por Estados Unidos. 

El aislamiento de Cuba, según los neorrealistas, se canaliza mediante las instituciones, por el motivo de que estas son un mecanismo efectivo para poder perseguir los intereses cubanos sin tener que apresurarse al proceso globalizador, y para poder enfrentarse a una potencia mundial, ya que estos organismos posee normas y comportamientos que los Estados tienen que seguir dentro del sistema internacional. En este sentido la presencia de cuba en organismos como las Naciones Unidas, hace que su respaldo y legitimidad crezca, pues la mayoría de Estados presentes en la Asamblea General condena las actuaciones de los Estados Unidos por sus leyes extraterritoriales contra Cuba. Sin duda alguna, generalmente en las cumbres latinoamericanas, Cuba posee un respaldo incondicional. Su relación estrecha con los países de Centro América y el Caribe, hacen posible que su liderazgo se fortalezca y hasta tenga una influencia moral en los países de América Latina. Como lo pudimos ver en la reunión de la Cumbre de las Américas en el 2012, donde los mandatarios latinoamericanos expresaron su postura a favor del reingreso a Cuba en las relaciones y dinámicas regionales.

Por consiguiente, la diplomacia cubana está jugando un papel muy importante. El acercamiento del país caribeño con los Estados europeos, ha significado un hecho importante por la simple razón de que al entablar relaciones comerciales, el respaldo frente a la ley Hemls- Burton fue concreto por parte del Parlamento Europeo, agregando además que lo mismo ocurrió con el gobierno canadiense. De igual manera, podemos ver hoy en día que La Habana se ha convertido en el centro de las negociaciones de Paz, puesto que las FARC y el gobierno colombiano se sometieron a la mediación cubana para solucionar este tema. Todo esto puede cambiar, la llegada de Obama a la isla puede tener efectos que en unos años podremos observar, es un escenario complejo que aún se está perfilando, pero el cambio ya se produjo desde la década de los noventa.

Bosquejos sobre la Primera Guerra Mundial (1914 - 1918)

Para abordar este tema, tenemos que tener en cuenta que la Primera Guerra Mundial fue un conflicto que enfrento a diversas potencias europea. Trataremos de resaltar a aquellas cinco que participaron de manera protagónica en este conflicto tan importante, Francia, Alemania, Reino Unido , el imperio Austro Húngaro y Rusia. De tal manera, presentaremos una comparación abarcando las principales características de los antecedentes y motivos históricos de la guerra , el desenlace y efectos que tuvo la guerra para las potencias, y para último poder así analizar de manera puntual que consecuencias tuvo esta guerra para las relaciones internacionales. 

Principales motivos y antecedentes:

El sistema internacional como un escenario de inestabilidad a inicios del siglo XX, se caracteriza como una de las etapas más bélicas de la historia del hombre. En este caso, la primera guerra mundial sería la primera chispa que determinaría el sistema internacional en la nueva configuración y aspiración que las grandes potencias buscarían reformular en las relaciones entre Estados, nuevos mecanismos en el ámbito jurídico, las organizaciones políticas y económicas, y la última meta de los Estados, la paz; que por cierto nunca llegó. 

Para comenzar con nuestra comparación es importante recalcar que ya existían tensiones entre las potencias europeas. Tal es el caso de la famosa enemistad que tenía Francia contra el gran imperio alemán. Ambos compartían un pasado lleno de tensiones y belígeros, por la guerra franco-alemana en 1870 y luego por la crisis en marruecos generado por asuntos coloniales y comerciales en 1905. 

Desde entonces, la política usada por el imperio alemán fue una estrategia de aislamiento hacia Francia, para impedir que esta pueda reconquistar lo que era Alsacia y Lorena , esto daría resultado a la Tiple Alianza en 1882, junto con el imperio Austro-Húngaro. En reacción, Francia logro hacer una alianza llamada la Triple Entente con Rusia ya en 1893. Geoestratégicamente era conveniente para Francia, dado a que Rusia necesitaba hacerle frente al imperio Austro-húngaro en los Balcanes y luego a causa de Bosnia en 1908. De la misma manera, el imperio ruso tenía fuertes intereses que iban en contra del imperio alemán. La Rusia zarista le daba el total respaldo a los movimientos nacionalistas que se daban en Polonia. Este estaba seguro, que si tenían un éxito, podría independizarse, para luego ser anexados. 

La primera potencia económica del mundo, el Reino Unido, tenía como eje principal de su política exterior, el aislamiento, el control de sus colonias alrededor del mundo y el equilibrio de poder en caso de un desbalance. Las principales tensiones que tenía el Reino Unido con los alemanes, se daba en base al gran proyecto alemán de modernización militar que se impulsó para fortalecer a su ejército y marina. Esto no fue visto de buena manera por los ingleses, ya que ellos se consideraban amos y señores del mar por tener la flota más poderosa del mundo. A suma de esto, Alemania se perfilaba como una nueva oportunidad mercantil para los demás países europeos por el desarrollo de su industria. Ante las enemistades que tenía el Reino Unido con los alemanes, Francia aprovecho la situación y logró que esta se adhiera a la Triple Entente. 

Desenlace de la guerra:

Como bien sabemos, la llama que desencadenó la primera guerra mundial, fue el asesinato del archiduque Francisco Fernando en 1914, el heredero del imperio Austro-Húngaro, a manos de un nacionalista serbio en Sarajevo. Esto conllevo a una respuesta rápida de Austro-Hungría contra Serbia. Rusia, la principal aliada de Serbia, se une a la respuesta contra los bombarde

os que se producían en Belgrado. Esto hizo que Alemania le declare la guerra a Rusia, y que, por consecuencia, se la declare a Francia también. El imperio alemán, en un intento de ingresar por Bélgica, con la intención de tomar Francia, el Reino Unido le declara la guerra. 

En este momento de la historia, las alianzas entre las potencias europeas se agudizaron. El bloque de la Triple Alianza tuvo una derrota inicial, debido a la postura neutral que tuvo Italia, y por el mal cálculo que se tuvo al momento de realizar el famoso Plan Schlieffen; que consistió en una rápida acción armada contra Francia, con la finalidad de derrotarla y neutralizarla, antes de que se reciba una acción por parte del cuadro ruso. 

Este plan no tuvo el resultado que se esperó, los franceses resistieron y los rusos atacaron. Por el otro lado, la Triple Entente tuvo el mismo resultado. A pesar de que su sistema de alianzas fue conciso, la acción militar francesa, aplicada en el Plan XVII tuvo el mismo resultado que el de los alemanes. Fue en este momento, cuando se pudo observar que lo que estaba ocurriendo, no era cualquier conflicto armado , se trataba de una larga guerra, de movimientos, posiciones (trincheras), desgaste, de nuevas tácticas militares , y sobre todo, de un nuevo uso de tecnología bélica y química.

Es importante señalar, que en esta época, el comunismo daba sus primeros pasos. En 1917, los comunistas tomaron el poder del imperio Ruso, derrocando al Zar Nicolás II. Esto hizo que la derrota de Rusia fuera inminente y que por ende, se firme el tratado de paz con la Triple Alianza, llamado Brest-Litovsk en 1918. Por un momento se creyó que se había producido un desbalance en el tablero internacional, pero no fue así. Italia y Estados Unidos se unieron al bloque occidental, generando una feroz ofensiva sobre los de la alianza. Al verse derrotado el imperio Austro-Húngaro, Alemania firma el armisticio y se declara derrotada el 11 de noviembre de 1918 en Compiegne, Francia.

Efectos en el sistema internacional:

Para concluir con nuestra comparación, podemos decir que el mapa político al fin de la primera guerra mundial, se reconfiguró. El imperio alemán disminuyó notablemente, el imperio austro-húngaro se disgregó, quedando en Austria, Hungría, Checoslovaquia Yugoslavia, etc. El imperio otomano, se redujo en Turquía. Con el Tratado de Versalles, la economía alemana fue explotada y humillada, a pagar una indemnización de treinta y tres millones de dólares, limitar su número de armas y soldados; y la entrega de Alsacia y Lorena a Francia. 

Podemos agregar que al terminar la primera guerra mundial, el rol que cumplían las potencias europeas, se vio desestabilizada por las nuevas potencias emergentes. Los Estados Unidos aparecían en el escenario internacional como una potencia que venía con el “destino manifiesto” de garantizarle la paz al sistema internacional. De la misma manera, aparecieron potencias extra europeas, como Japón, que ya había parte de China, y lo que próximamente sería la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). El rol que cumplieron las potencias al finalizar la primera guerra mundial, fue estructurar las nuevas bases de lo que sería el primer intento de llegar a la paz mundial. 

De la ingenuidad que caracterizaba al idealismo de Woodrow Wilson, se fundó la Liga de las Naciones, una organización internacional que tendría como fundadores a los vencedores, y que buscaría la solución de conflictos por los medios pacíficos. Podemos ver que históricamente, las potencias europeas han predominado en el sistema internacional. Los intereses que cada Estado poseía y el conflicto siempre estará latente. Cada Estado tiene un rol en la estructura internacional, es de esta manera que lo hemos podido observar a lo largo de los antecedentes, inicios y fin de la primera guerra mundial.

Bibliografía

1.- GRIMBERG, Carl. 1973. “El siglo XX: Las grandes guerras y la conquista del espacio”. Barcelona: Ediciones Daimon

2.- GILBERT, M. 2003. “Atlas de la Primera Guerra Mundial. La historia completa”. Madrid:Akal.

3.- HART, Peter. 2003. “La gran guerra (1914- 19189) historia militar de la primera guerra mundial”.

4.- KISSINGER, Henry.1996 “La Diplomacia”. New York. Simon and Schuster.